"הוצאות איתור מקלט": עילה לייצוגית נגד רשות השידור

לבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב-יפו הוגשה בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד רשות השידור, שגבתה מחייבים רבים "הוצאות איתור מקלט", שאינן חוקיות. סכום הפיצוי המבוקש לקבוצה עומד על כ-3,500,000 שקל.

מגיש הבקשה הוא תושב רעננה, רופא שיניים במקצועו. המניע להגשת הבקשה, לדבריו, הוא העובדה כי רשות השידור פתחה נגדו תיק הוצאה לפועל ובמסגרתו גבתה ממנו "הוצאות איתור מקלט" בסך של 70 שקל.

לטענת המבקש, הרשות אינה רשאית לגבות הוצאה זו נוכח הוראות תקנות המיסים (גבייה) (הוצאות מרביות), תשע"א-2011. ע"פ תקנות אלו, ישנה רשימה סגורה של הוצאות, שרשויות המדינה רשאיות לגבות מאזרחים אגב פעולות אכיפה. רשימה זו מכילה, בין השאר, הוצאות משלוח התראות, הטלת עיקולים, הובלת מיטלטלין ומכירתם ועוד, אך אינה מכילה סעיף הוצאות בשם "איתור מקלט".

"רשות השידור היא תאגיד סטטוטורי", טוען המבקש, "ובהתאם לעיקרון חוקיות המינהל, היא אינה רשאית לבצע שום פעולה שלא הוסמכה לה במפורש בחוק".

השאלות המתעוררות בעניינו של המבקש אינן ייחודיות לתביעתו הפרטנית

המבקש הגדיר את קבוצת התביעה המיוצגת כ"כל האזרחים שחויבו לשלם למשיבה ו/או לבאי כוחה הוצאות העונות לשם 'איתור מקלט' בשנתיים האחרונות", והוא דורש להחזיר לחברי הקבוצה את "הוצאות איתור מקלט" במלואן. יצוין, כי סעיף 29 לחוק תובענות ייצוגיות מתיר לדרוש מהרשות החזר תשלומים שנגבו שלא כדין רק עבור השנתיים, שקדמו להגשת התביעה.

על מנת להעריך את גודלה של הקבוצה המיוצגת, נעזר המבקש בנתונים סטטיסטיים, שהובאו בפני הוועדה לפניות הציבור של הכנסת ה-18 באוגוסט 2011 ודנה באופי האגרסיבי המאפיין את גביית החובות על ידי רשות השידור.

מר אריה כהן, הסמנכ"ל המקצועי של רשות האכיפה והגבייה, טען בישיבה כי בשנים 2007-2011 פתחה רשות השידור 93,574 תיקי ההוצאה לפועל . סמנכ"ל הגבייה של רשות השידור, מר אבי כץ, הודיע לוועדה כי קבוצת "החייבים" מונה 200,000 אזרחים וכי 600,000 אזרחים נוספים שייכים לקבוצה של "חייבים פוטנציאליים", אשר טרם דיווחו למשיבה האם הם מחזיקים במקלט טלוויזיה.

על בסיס נתונים אלה טוען המבקש, כי במהלך השנתיים שקדמו להגשת התביעה, לפחות 50,000 אזרחים חויבו לשלם לרשות השידור "הוצאות איתור מקלט", כאשר הסכום המינימאלי של ההוצאות אלה עומד סך של 70 שקל. מכאן, שהסכום המשוער של הנזק שנגרם לחברי הקבוצה הוא 3,500,000 שקל.

"הסיכוי כי חברי הקבוצה יוכלו להגן על זכויותיהם בדרך של תביעה פרטנית הוא סיכוי קלוש", נטען בבקשה, "גם משום שאזרחים רבים אינם מודעים לזכויותיהם וגם לאור העובדה כי סכום התביעה הפרטנית הוא סכום נמוך יחסית, מה שהופך את התביעה ללא כדאית מהבחינה הכלכלית". לכן, הכרעה שיפוטית בדרך של תובענה ייצוגית, תאפשר לאלפי אזרחים לזכות ביומם בבית המשפט.

עורכי הדין אלכסנדר גלפנד ויבגני צירלין, המייצגים את המבקש, סבורים כי לא מדובר כאן בעניין של מה בכך: "בעבר הקרוב, במסגרת בקשה אחרת לאישור תובענה ייצוגית נגד רשות השידור (ת"צ 3826710-12), התחייבה הרשות לחדול מגביית שכר טרחת עו"ד בשיעור העולה על השיעור המרבי המותר לגבייה, אך במקביל המשיכה לעשות דין לעצמה ולגבות מאזרחים "הוצאות איתור מקלט", שאינן מותרות לגבייה. על כן אנו סבורים, שיש לבקשה זו משמעות הרתעתית חשובה".

הבקשה נמסרה לרשות השידור בתאריך 18/7/2013. תגובת הרשות טרם הוגשה לתיק בית המשפט.

לבקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד רשות השידור

למדור: סדר דין אזרחי

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.